今年1月12日，漳州市工信局、发改委、财政局、人社局、商务局五部门联合印发《关于促进2022年一季度生产稳定运行的若干措施》，围绕“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛等中心工作，积极贯彻落实市委市政府“突出工业、突破工业”决策部署，鼓励企业春节期间不停产、项目建设不停工，保障漳州市2022年一季度生产稳定运行、确保全年实现良好开局。
发布会上，漳州市发改委、市工信局、市人社局、市商务局主要负责人回答记者的提问。
市工信局
记者问：今年出台的政策措施，在促进工业企业稳定生产、促进一季度工业经济平稳运行，具体有哪些措施？相比往年，有哪些新内容、新特点？
漳州市工信局局长吴凌真：这次漳州市出台的《关于促进2022年一季度生产稳定运行若干措施的通知》，由工信部门负责牵头落实的事项有3项：
一是鼓励企业增产增效。对一季度工业产值2000万元、增值税正增长，而且现价增长达到20%的，按增量的0.1%进行奖励；现价增长25%以上的，按照增量的0.15%进行奖励；现价增长30%以上的，按照增量的0.2%进行奖励。其中，对2021年新纳入战略性新兴产业年报库的企业，现价增长达到10%以上的，就可以按增量的0.2%享受政策奖励。单家企业奖励最高不超过100万元。
二是加大力度促项目扩投资。对2022年一季度工业投资不低于5000万元、技改投资不低于3000万元的项目，按一季度纳入统计的实际投资额，给予0.5%的奖励，单个项目奖励最高不超过50万元。这一条主要是鼓励建设企业在一季度加快工业和技改投资，进一步扩大生产能力，提高生产效率。
三是鼓励外来员工留漳过年。延续去年政策，对规上工业企业省外员工留在漳州过年，符合条件的给予每人节日补贴1000元，能够在一定程度上降低疫情防控风险，又能够有效缓解企业春节期间的“用工荒”，为企业组织生产创造更有利条件，为全市一季度工业经济稳定运行提供有力支撑。
相比往年，今年促进一季度稳定生产的政策具有几个特点：一是突出“稳生产”。受疫情反复、成本上涨、市场预期不确定等因素影响，企业面临困难很多，工业经济下行压力较大。所以我们出台这份《措施》，目的是通过政策扶持，引导企业提信心、稳预期。二是突出“高质量”。扶持政策向战略性新兴产业倾斜，适当降低门槛。同时提倡高效绿色节能的发展方式，奖补政策不再和企业用电量增长挂钩，符合国家对碳达峰、碳中和的发展战略。
市发改委
记者问：重点项目是扩投资、稳增长、增后劲的“主力军”。请问2022年全市重点项目安排情况？采取哪些措施加快重点项目建设？一季度有哪些奖励政策？
发改委总经济师叶俊霞：感谢这位记者对我市重点项目建设的关心。
首先，我介绍下2022年重点项目安排情况。今年我市在工业、能源、商贸服务、农林水、城建、交通、生态环保、社会事业等8个领域，共安排市级重点项目762个、总投资超8900亿元、年度计划投资超1950亿元，切实发挥重点项目在经济社会发展中的龙头带动作用。与2021年相比，项目数增加90个，总投资增加2400亿元以上，年度计划投资增加300亿元以上。其中，产业类项目年度计划投资1065亿元、占比超50%。
其次，我介绍下推进重点项目建设的举措。
一是争布局、谋长远。围绕国家、省里政策导向和预算内、专项债等资金投向，谋划储备一批项目，积极推动古雷石化项目、闽南外海海上风电等重大项目进规入盘，争取用地、用林、用海、能耗等要素支持。
二是抓攻坚、促开工。坚持项目为王、项目为大、项目为重，把“比项目攻坚”纳入今年“七比一看”竞赛，每月通报项目攻坚“成绩单”，每季度举行项目集中开竣工活动，全年新开工重点项目200个以上。当前重点加快漳州核电、LNG接收站、闽粤联网等重大在建项目，服务推动一季度78个集中开工项目早日形成投资量，争取一季度再开工项目40个以上。
三是优服务、强保障。筛选40个带动性强、影响力大、关系长远的重大项目（总投资超6200亿元，年度计划投资超400亿元），作为市级“重中之重”项目，实行市领导双挂钩机制，其他重点项目也建立分级管理和领导干部挂钩联系制度，为项目建设提供“妈妈式”服务。完善重点项目用地用林用海协作配合机制，不定期召开重点项目建设协调会，形成“两单一表”及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。
最后，我介绍下重点项目建设一季度的奖励政策。春节临近，为鼓励重点项目不停工、少停工、早复工，市政府出台《促进2022年一季度生产稳定运行若干措施》，对2022年一季度市级以上重点项目投资（房地产项目除外）不低于5000万元的项目，按一季度实际投资额，给予0.5%的奖励，单个项目奖励最高50万元；对市级重点项目建设（施工、监理）单位的省外务工人员，凡留在漳州过年，且2022年2月全额发放工资的，给予每人节日补贴1000元。通过以上措施和政策，奋力实现首季“开门红”。
市人社局
记者问: 众所周知，春节前后是劳动力大规模流动的时期，也是各企业季节性、临时性缺工的高发时期。请问我市在保障春节当月生产稳定运行，特别是保障企业用工稳岗方面将采取哪些措施？
人社局局长许建华:为全力保障市委市政府“突出工业、突破工业”决策部署，服务“产业发展项目建设攻坚年”活动，我们持续关注着春节前后重点企业用工变化情况，以及本地异地就业劳动力返乡过节情况。我们坚持“稳”字当头，扎实做好“六稳”“六保”工作，出台了“迎春送喜 稳岗惠企”促“开门红”十条措施，涉及多项“真金白银”的政策。下面，我重点介绍一下这些政策红利：
一、鼓励企业早开工早生产。对春节当月连续生产建设的规上工业企业和市级以上重点项目建设（施工、监理）单位，根据用工数给予每人500元的一次性稳就业奖补。经过初步摸底测算，预计将发放1000万元的奖补。
二、组织百场招聘会。为抢抓节后复工复产和求职招聘黄金期，我们计划从2月7日，也就是正月初七开始，启动“2022年漳州市百场人力资源招聘会”系列活动，采用“公共+市场、线上+线下”等多种形式，开展贯穿全年的人力资源招聘会。
三、拓展招工用工渠道。对各类社会机构、个人为重点企业引进初次来漳就业的劳动力，给予每人500元的奖补。对参加由人社部门或公共就业服务机构组织外出招聘的企业，给予省内最高2000元、省外最高5000元的补贴。
四、支持企业吸纳就业。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度内高校毕业生，按规定给予社保补贴。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业的，按照吸纳人数给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴。
五、支持共享用工调剂。鼓励搭建用工调剂平台，支持校企用工调剂和企业间共享用工，最高可给予每人1000元补助。
六、落实社保减负。阶段性降低社会保险费率政策，也就是失业保险费率从3%降低至1%的政策延续实施至今年4月30日。
七、开展职业技能提升。为弘扬漳州传统文化，营造浓厚新春氛围，在2022年新春佳节期间举办职业技能竞赛。鼓励企业职工和城乡各类劳动者参加职业技能培训，按每人500—3900元不等的标准给予补贴。
八、鼓励毕业生来漳就业。毕业三年内首次来漳求职的全日制市外高校外地生源毕业生，按120元/天发放住宿补贴。对首次来漳与我市企事业单位签订3年以上劳动合同的35周岁以下的高校毕业生，发放1—6万元安家补助。
九、保障灵活就业权益。就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生灵活就业后办理就业登记的，对其购买的人身意外伤害保险按照每人每年不高于100元的标准给予补助。
同时，我们也会确保按时足额发放基本养老金和失业保险金，深入开展根治欠薪专项行动，依法维护农民工劳动报酬权益，确保农民工安“薪”过年。
市商务局
记者问：2021年，漳州市在促进消费方面开展了形式多样的活动。请问今年一季度，漳州市在促进消费方面有什么新的举措？
商务局局长林百荣：感谢这位记者朋友的提问，中央经济工作会议提出要稳字当头、稳中求进，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推出有利于经济稳定的政策，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
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关于促进2022年一季度
生产稳定运行若干措施的通知
各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
为进一步贯彻落实市委市政府“突出工业、突破工业”决策部署，做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，保障我市2022年一季度特别是春节期间生产建设平稳发展，促进实现首季“开门红”，经市政府同意，现提出如下措施：
一、鼓励企业增产增效
在省级补助基础上，对符合国家产业政策、2022年一季度工业总产值不低于2000万元、增值税正增长的企业，工业产值现价增长20%以上的，按照工业产值增量的0.1%给予奖励；工业产值现价增长25%以上的，按照工业产值增量的0.15%给予奖励；工业产值现价增长30%以上的，按照工业产值增量的0.2%给予奖励。其中，对新增纳入2021年战略性新兴产业年报库的企业一季度工业产值现价增长10%以上的，按产值增量的0.2%给予奖励。
以上措施，单家企业奖励最高不超过100万元，所涉及的财政奖补资金按照市、县两级财政各50%承担。同时，对1-3月“七比一看”中规模工业增加值综合考评结果成效较好的三个县（区），按名次分别给予50万元、40万元、30万元工作经费奖励；成效较好的两个开发区，按名次分别给予50万元、40万元工作经费奖励。
牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县（区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
二、加大力度促项目扩投资
在省级补助基础上，对2022年一季度市级以上重点项目投资（房地产项目除外）不低于5000万元、工业投资不低于5000万元、技改投资不低于3000万元的项目，按项目、企业一季度纳入统计的实际投资额，给予0.5%的奖励。
以上措施，单个项目奖励最高不超过50万元，所涉及的财政奖补资金按照市、县两级财政各50%承担。同时，对1-3月“七比一看”中项目综合考评结果成效较好的三个县（区），按名次分别给予50万元、40万元、30万元工作经费奖励；成效较好的两个开发区，按名次分别给予50万元、40万元工作经费奖励。
牵头单位：市发改委、工信局；责任单位：市财政局，各县（区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
三、支持企业开拓市场
鼓励各地抓住元旦、春节消费旺季，开展各具特色的产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等“手拉手”活动，帮助企业开拓产品市场，对参加我市组织推荐的线上境外展会，单家企业单个展会给予参展费用的50%补助，最高补助不超过1万元。鼓励举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动，对于活动连续举办不少于3天，参与商户不少于30家（其中纳统商贸企业不少于5家），按活动实际支出给予主办方不超过40%经费补助，每场活动最高补助30万元。所涉及的财政奖补资金按照市县两级财政各50%承担。
牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局、财政局，各县（区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
四、保障企业用工稳岗
1.鼓励外来员工留漳过年。春节期间，对规上工业企业、限上商贸服务业企业及市级以上重点项目建设（施工、监理）单位的省外务工人员，凡留在漳州过年且2022年2月全额发放工资（重点项目仅限于现场施工作业人员和施工管理人员，2022年2月工资发放表应当与省建筑劳务实名制管理平台考勤情况相符，下同）的，给予每人节日补贴1000元。所涉及的财政奖补资金按照市县两级财政各50%承担。
2.鼓励企业春节不停工和尽早复工。对春节当月连续生产建设的规上工业企业和市级以上重点项目建设（施工、监理）单位，按每人500元的标准，给予一次性稳定就业奖补，每家企业最高补助不超过20万元。所需资金从就业补助资金列支。
3.组织开展百场人力资源招聘活动。启动“2022年漳州百场人力资源招聘会”系列活动，充分整合全市各县区资源，创新采用“公共+市场、线上+线下、重点路演+视频直播”多样化服务企业和求职人员。所需资金从就业补助资金列支。
4.开展职业技能提升培训。鼓励企业组织职工开展岗前培训、岗位技能提升等职业技能培训，对符合条件的按照每人500-3900元不等的标准给予企业补贴。鼓励城乡各类劳动者参加就业技能培训和创业培训，对符合条件的按每人500-3900元不等的标准给予劳动者补贴。所需资金从职业技能提升行动专账资金列支。
牵头单位：市人社局、工信局；责任单位：市发改委、商务局、住建局、财政局，各县（区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
五、强化服务促进春节招商和节后复工
（一）精心组织施工。重点项目要抢抓当前施工黄金期，在落实安全生产要求、保证质量安全的前提下，精心安排好春节期间的施工组织，确保春节期间不停工或不全面停工，力争多完成实物投资工程量。对确需停工的其他项目要力争短停工、早复工。
（二）强化春节招商。要利用在外企业家春节期间回乡探亲的有利时机，精心组织走访对接，开展招商推介，做好乡情、亲情招商，力促“天南地北漳州人”回乡投资。
（三）强化服务协调。各级各部门要增强服务意识，主动靠前服务，深化“千名干部挂千企”活动，及时协调解决企业复工过程的困难问题，促进企业生产经营稳定；要积极帮助企业提前做好原材料采购、融资服务、设备维护等工作；要组织开展节日期间坚持生产企业走访慰问活动，关心企业和员工；要加强企业节后复工情况跟踪通报和服务工作。
牵头单位：市发改委、商务局、工信局；责任单位：市财政局、地方金融监管局、工商联、人民银行漳州市中心支行，各县（区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
以上奖励措施与其他市级奖励措施如有重复，原则上就高不就低、不重复奖励。
各县（区）、开发区（投资区、高新区）要加大对省、市保障“两节”期间生产建设稳定发展有关措施的宣传力度，科学合理安排春节期间生产建设工作，指导帮助符合条件的企业做好申报工作，并及时兑现相关奖补资金，确保一季度全市经济实现持续、平稳、健康发展。企业应本着诚实守信的原则进行申报，行业主管部门负责审核并按“双随机、一公开”原则进行抽查，发现虚假情况将取消相应奖励并依法列入失信名单。本措施有效期从2022年1月1日起至2022年3月31日。所涉及的各项奖补资金于2022年6月30日前完成兑现。
漳州市工业和信息化局
漳州市发展和改革委员会
漳州市商务局
漳州市人力资源和社会保障局
漳州市财政局
2022年1月12日
